山西省晋城市市场监督管理局2025年第2期“你点我检+服务惠民生”食品安全专项监督抽检信息通告

上个月(shànggèyuè)，外卖员陈磊多挣了1000元，主要是因为换了“坐骑”。 今年1月，陈磊所在的信阳市宣布“解禁”摩托车，原有的摩托车行驶范围(fànwéi)和(hé)时间限制彻底解除。 政策(zhèngcè)公布(gōngbù)的第二天，陈磊就将骑了两年多的电动自行车换成了摩托车。 图源：信阳(xìnyáng)政务微信号 之前，陈磊的日均接单量为30-40单，其电动自行车续航里程(lǐchéng)大约50公里，配送日经常要中途回到站点充电1-2次，每次大约20分钟，而一次(yīcì)充电就要(jiùyào)丢掉2-3单。 陈磊更换摩托车3个月后(hòu)，感觉配送体验有了明显改善：摩托车满油续航超过200公里，日均节省充电时间(shíjiān)40分钟，单程配送距离从5公里范围扩展到8公里，高峰期(gāofēngqī)接单量提升约20%。 在信阳(xìnyáng)之前，2017年，西安就率先解除禁摩令。之后，重庆、济南、青岛、廊坊在内的大批城市开始跟进调整摩托车的限制(xiànzhì)政策。特别(tèbié)是2024年下半年(xiàbànnián)以来，多个城市集中发布调整措施，出现了一波“摩托车解禁潮”。 赵宏光是西安的一位摩托车(mótuōchē)经销商。在赵宏光看来，摩托车解禁是一场需求(xūqiú)和市场的“双向奔赴”。 从事摩托车(mótuōchē)销售业务20多年来，他不断见证着摩托车的(de)一次次技术革新。他认为，政策对于摩托车态度发生改变的重要原因，是摩托车本身(běnshēn)的“蜕变”。 赵宏光解释，80年代的摩托车大多采用鼓式制动(zhìdòng)，没有散热设计(shèjì)，制动系统比较原始，紧急制动时车轮极易抱死，导致侧滑(cèhuá)、甩尾甚至翻车事故。而且，车身结构脆弱，防撞性不足，灯光与(yǔ)信号系统也比较简陋，有的车型夜间照明距离甚至不足50米。另外，由于没有尾气处理装置，一氧化碳排放(páifàng)量可以达到现在国IV标准(biāozhǔn)（国家第四阶段机动车排放标准）的15倍以上(yǐshàng)，碳氢化合物超标排放20倍以上。 现今的摩托车(mótuōchē)(chē)ABS防抱死系统得到大量应用并不断升级迭代，车辆的稳定性、可操控性大幅提升，高端摩托车产品开始配备毫米波雷达、高清摄像头等(děng)传感器，提供变道辅助、预警驾驶等功能。污染排放也得到了控制——目前的摩托车污染已经降至传统(chuántǒng)燃油车的三分之一，还推出了一些(yīxiē)新能源车型。 另一方面，两轮(liǎnglún)出行一直拥有巨大的市场需求。 赵宏光(zhàohóngguāng)回忆，2017年“禁摩令”解禁后，短时间内门店销售数据翻了四五倍，前来购车的群体也比他想象中的更加(gèngjiā)广泛：除了外卖、快递小哥(xiǎogē)，还有城市通勤的上班族、乡镇及农村居民(nóngcūnjūmín)、摩托车发烧友、越野运动爱好者等等。 据媒体报道，解禁摩托车后，西安车管所长安分所每天有90辆摩托车挂牌过户，全市摩托车保有量也(yě)迎来(yínglái)大幅增长，从2017年11月的14.7万辆增长至2024年的70万辆。根据西安市交通发展研究院2023年的报告，摩托车分担了约7.2%的短途通勤需求(xūqiú)，使(shǐ)地铁早高峰拥挤度下降5.8个(gè)百分点。 在西安之外，云南摩旅团中60岁以上骑手占比接近四成(sìchéng)。四川乡镇的(de)摩托客运专线解决了30万留守儿童的探亲问题，黑龙江“摩托上高速(gāosù)”让林区居民的就医时间缩短2小时。 “全国当前使用摩托车的人口占比不(bù)高，但是摩托车保有总量并不小，以亿辆为单位。”清华大学交通(jiāotōng)研究所副所长杨新苗表示。 “禁摩令”始于80年代，由于当时摩托(mótuō)车采用(cǎiyòng)的两冲程(chōngchéng)发动机“黑烟滚滚”污染严重，加上“飞车党”带来的治安问题(wèntí)，1985年，北京宣布“停发摩托牌照+分区域限行”政策，随后全国200多个城市走向了摩托车管理的严格治理。 1997年，郑州停止市区内摩托车注册登记，2002年武汉停止摩托车新车注册登记，2003年，长沙划定摩托车禁止行驶的(de)若干道路，2004年，广州跟进实施(shíshī)禁摩令。重重限制之下，我国摩托车产能下降(xiàjiàng)，退居城郊和(hé)乡县。 政策(zhèngcè)松动于2010年之后。随着治安问题在天网工程的(de)普及下得到解决，摩托车(mótuōchē)的新国标实施后大幅降低了污染，一些新增的产业需求如外卖、送货也受限于电动车的续航等(děng)问题，摩托车“回归”迹象初步显露。 在这一阶段，一些城市开始尝试分区限行、分时段管控(guǎnkòng)。例如广州、深圳实施分区限行，广州推出(tuīchū)“开四停四”政策，浙江(zhèjiāng)台州对300cc车型实施早晚高峰限制等等。这些措施，让摩托车政策从“全面禁止(quánmiànjìnzhǐ)”走向“精准管控”。 2017年(nián)，西安宣布解除“禁摩令”，成为首个摩托车解禁的(de)城市。这一行动被不少摩友(móyǒu)和媒体称为“破冰”。截至2025年，全国已有20多个大中城市宣布解禁摩托车。 中国(zhōngguó)人民公安大学交通管理学院原副院长马骏表示，摩托车并不是城市(chéngshì)负资产，而是可治理、可共生的交通要素。 禁摩40年来，我国(wǒguó)城市虽避开了燃油摩托车，但长期处于电轻摩（电动、轻量、摩托化）状态，杨新苗介绍(jièshào)，2018年起，我国又进入了深度(shēndù)电摩化，“老百姓对于使用电轻摩化的两轮(liǎnglún)电动工具的依赖度已经越来越高”。 但是，目前的两轮(liǎnglún)交通工具(jiāotōnggōngjù)管理面临混乱：非机动车道上有小汽车停车挡道，两轮电动车常从非机动车道开到相邻的机动车道上。摩托车(mótuōchē)用非机动车道抄近路司空见惯。 超标电动自行车早已满足机动车技术条件标准，若按照机动车管理，需要登记(dēngjì)上(shàng)牌、购买保险、考取(kǎoqǔ)驾照等。大量超标车在市场泛滥，以非机动车(fēijīdòngchē)的名义，游离在机动车管理之外，成为以亿辆为单位的一个巨大灰色地带。 种种(zhǒngzhǒng)乱象让违法成本低、行驶混乱、乱停乱放、难管理，成为大众对两轮车的普遍(pǔbiàn)印象。 马骏教授曾经指出，解禁摩托车时，要采取分类施策的(de)规范化管理模式，比如推动电动摩托车代替超标电动车，体现两者(liǎngzhě)同步(tóngbù)管理的理念。 “除了燃油摩托车、两轮电动车之外(zhīwài)，我国两轮出行需求的主体(zhǔtǐ)可通过轻量化两轮交通工具来解决，如人力自行车(zìxíngchē)和轻量化的助力自行车。”杨新苗表示。 他认为，多元化的(de)交通发展，首先是(shì)轻量化。第一是让带电(dàidiàn)两轮车轻量化，回归非机动车属性和定位。其次，让助力自行车、助力三轮车、货运助力自行车等(děng)工具参与进来，解决多样化的出行需求，特别是老年群体和低收入群体的出行需求。 禁摩令解除意味着摩托车保有量增加(zēngjiā)，大量摩托车出行对交通管理提出了更(gèng)多要求。 以最先放开(fàngkāi)的西安为例，它通过“专用车道+严管无牌车”“专用车道+电子围栏(wéilán)”等办法，以及对高架、隧道(suìdào)等高风险路段(lùduàn)禁行或限行措施，实现拥堵指数和涉摩(shèmó)事故同步下降。之后，相关政策逐步细化，包括增设摩托车专用红灯等候区、专用停车位、AI识别抓拍等等。 因此，摩托车的(de)禁与放，不仅是(shì)城市的选择题，同样是一道延伸思考题——如何科学评估摩托车对城市整体交通(jiāotōng)的影响，让(ràng)交通秩序更高效、交通方式更多元、交通体验更良好，才是解决交通问题的核心所在。